各位代表：

　　现在，我向大会报告市十二届人大一次会议以来的法院工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。

　　2003年以来，全市法院在市委正确领导、市人大及其常委会有效监督和市政府、市政协及社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极践行“公正与效率”工作主题，依法履行审判职责，各项工作和建设都取得了新的发展和进步。市法院整体工作继续保持全省先进位次，“规范化量刑”、“刑事被害人经济困难救助”、创建“公信法院”等10余项改革经验在全国、全省推广。

　　一、围绕经济社会发展全局，充分发挥职能作用，努力为“建设殷实小康、构建和谐淄博”提供有力地司法保障

　　五年来，全市法院共审判执行各类案件232406件；其中，市法院审判执行19990件。

　　（一）贴紧市委决策部署，谋划法院整体工作。先后制定了为全面建设小康社会服务等50余项具体意见和措施；组织开展了对“严打”整治斗争、外经外贸、高新技术、民营经济“四项调查”以及涉“三农案件”等专项调研活动，并结合调研及时提出司法建议200余条。去年，市法院又制定了保障“建设殷实小康、构建和谐淄博”、积极参与效能淄博建设等规范性文件，进一步增强了司法服务的针对性和有效性。

　　（二）全力惩处刑事犯罪，保障社会和谐稳定。共审理各类刑事案件14269件，判处罪犯18440人。与检察、公安、司法等部门密切配合，深入开展“严打”整治斗争，进一步加大对严重暴力犯罪以及多发性侵财犯罪的打击力度；积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法严惩各类经济犯罪案件1131件1605人，为国家和集体挽回经济损失3.44亿元。多渠道参与社会治安综合治理，先后对13001名认真改造，确有悔改或立功表现的罪犯依法予以减刑、假释；认真做好未成年人犯罪的审判、预防工作，协同有关部门回访、帮教“缓管免”人员1200余人次。去年，市法院积极适应死刑核准制度改革要求，严格死刑立即执行适用重点，确保了少用、用准和用好死刑。

　　（三）依法调节经济关系，营造良好市场秩序。共审理各类商事案件77535件，标的额166.56亿元。其中，依法审理借款、股票、债券等纠纷案件17664件，知识产权案件316件，企业破产案件313件，破产标的额70.26亿元，促进了社会主义市场经济健康有序发展。去年，市法院获得专利纠纷案件管辖权，知识产权审判体系更趋完善；对破产案件实行了统一管理，制定了加强环保案件审判的六项措施，全力服务“效能淄博”建设，为我市经济发展环境不断优化提供了有力地司法保障。

　　（四）妥善处理矛盾纠纷，积极践行司法为民。共审理各类民事案件57730件，标的额20.64亿元；审理各类行政案件7113件，审查执行非诉行政案件9945件，办理相关部门国家赔偿案件54件，决定赔偿18件，赔偿金额50.96万元。去年，市法院围绕大力实施“司法服务社会互动工程”，先后组织开展了“法官进社区、进企业、进学校、进机关、进农村”和走访调查等活动，进一步规范了当事人诉求表达、权益保障和利益协调的各项机制，全市法院民商事案件调撤率达到54.23％。

　　（五）完善涉诉信访机制，统筹解决信访问题。不断畅通涉诉信访申诉渠道，全方位做好涉诉信访工作。五年来，共接待处理人民群众来信来访19896件（人）次。去年，市法院通过实行信访案件质量责任倒查等制度，采取省法院专家会诊、承办法官判后答疑等措施，积极化解涉诉信访案件；同时，成立了三名院领导带队的督导组，深入基层法院，集中查办38件重点涉诉信访案件，案件办结率达到100％，结服率达到95％以上。

　　（六）加大执行工作力度，切实维护法律权威。认真贯彻落实中央及中政委有关文件精神，建立完善执行联动机制、威慑机制、救助制度以及案件信息管理系统，在全社会初步形成了“党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各方配合、法院主办”的执行工作新格局，共执结各类案件74162件，标的额56.21亿元。去年，在各级党委领导、人大监督和社会各方面的支持下，全市普遍建立了由党委召集，法院、公安、工商、银行等部门参与的联席会议制度，普遍将执行工作纳入了社会治安综合治理目标责任考核范围。同时，市法院组织开展了涉弱势群体专项执行活动，对执行款实行了专帐管理，严格审批，及时过付，实现了法律效果和社会效果的有机统一。

　　二、按照创建“公信法院”工作思路，认真专业务实地加强自身建设，不断提高司法服务的效能和水平

　　（一）突出深化机制改革和制度创新，进一步加强法院管理规范化建设。积极推进审判方式改革，认真落实公开审判制度，实行了远程立案、诉讼指导、诉讼风险告知等便民利民措施。进一步加大司法救助力度，五年来共为2346起案件的当事人缓、减、免诉讼费860余万元；认真落实全国人大常委会的决定，严格按条件和程序选任132名人民陪审员，参与审理案件2784件；进一步强化审判监督指导，共审理各类二审案件14384件；接受检察机关的法律监督，共审结抗诉案件274件，其中维持原判160件，抗诉理由成立依法予以改判50件，作其他处理的64件。去年，根据法院工作规律和特点，提出了以“一个目标，两个基点”（即以促进建立公正、高效、权威的社会主义审判制度为目标，以审判执行和队伍建设为基点）为主要内容的“公信法院”创建工作思路，加强了审判质量监控、审判效率监控、队伍绩效管理和司法保障“四个机制”建设，大力推行审委会委员庭审观摩，院、庭长亲自办案制度，积极探索恢复性司法的实践应用，初步形成了适用恢复性司法的指导意见。

　　（二）突出提升司法服务效能和水平，进一步加强队伍专业化建设。深入组织开展保持共产党员先进性教育、社会主义法治理念教育等专题活动，大力实施人才引进、培训提高、自学成才“三大工程”，努力建设学习型法院，培养研究型法官；坚持典型引路，深入开展各种争先创优活动，五年来，全市法院先后有124个单位和279名个人荣获市级以上表彰奖励；认真落实党风廉政建设责任制，不断健全完善促使法官不愿为、不能为、不敢为、不必为的惩治和预防腐败机制。去年，市法院按照市委和上级法院统一部署，深入开展了“作风建设年”、“认真专业务实效能建设”、“加强队伍专业化建设提高司法效率”等专项活动，进一步规范了庭审司法礼仪、非职务行为过问案件公示、工作日中午严禁饮酒等工作，并向社会公开了加强作风效能建设的六项承诺；实行了“信访举报谈话”、兼职纪检监察员和廉政谈话、领导班子廉政承诺等制度，有效遏制了违法违纪问题发生。

　　（三）突出强化监督指导职能作用，进一步推进法院基层基础建设。五年来，在各级党委关心、支持下，人民法庭庭长职级、基层福利待遇、司法条件都有了明显改善。五年间各基层法院和人民法庭共审判、执行各类案件212416件；26处人民法庭均达到了省法院提出的“五化”标准（设置规模化、建设标准化、审判规范化、管理制度化、装备现代化）。

　　（四）自觉坚持党的领导和人大监督，确保法院工作健康发展。始终坚持把法院工作置于党的领导和人大监督之下，紧紧依靠党委的领导解决法院工作中遇到的实际困难和问题。自觉接受人大及其常委会的监督，加强与人大代表的联络，认真办理人大代表、政协委员建议、提案。及时主动地向政府、政协通报工作情况，为法院工作的开展创造良好的外部环境。

　　回顾五年来的历程，我们深刻体会到，做好新形势下的法院工作，必须始终坚持党的领导，自觉接受人民群众监督，不断营造良好的外部环境；必须始终坚持以审判为中心，牢固树立公正与效率意识，积极服从和服务于党和国家工作大局；必须始终坚持“公正司法、一心为民”方针，不断强化司法为民意识；必须始终坚持抓作风促效能，不断强化司法能力建设，全力提升队伍整体素质；必须始终坚持更新理念，推进法院机制改革和制度创新，使法院工作在创新中不断发展。同时，我们也清醒地认识到工作中仍然存在着一些问题和困难。如审判执行工作的服务功能有待于进一步优化；以正确适用法律为核心内容的司法能力建设有待于进一步加强；案件审判执行的质量、效率和效果有待于进一步提高；审判作风和队伍专业化建设有待于进一步深化；以审判法庭为重点的物质装备建设有待于进一步引起高度重视。诉讼收费办法改革后，基层法院经费保障面临新的挑战；司法权威有待于进一步树立和提高等。对此，我们将根据人大代表审议的意见和建议，采取有力措施，切实加以解决。

　　三、以党的十七大精神为指导，努力推动建立公正、高效、权威的社会主义审判制度

　　当前和今后一个时期，全市法院将围绕学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以化解和预防社会矛盾为主线，以创建“公信法院”为载体，大力实施人才强院、科技强院、改革强院、管理强院、文化强院、效能强院“六强战略”，认真专业务实地加强审判执行工作和自身建设，努力为“建设殷实小康、构建和谐淄博”提供更加有力的司法保障。具体工作中，全市法院将以党的十七大精神为统领，牢固树立和全面践行社会主义法治理念，坚持走中国特色社会主义司法道路；以服务大局为核心，充分发挥职能作用，积极参与和谐淄博建设；以审判执行工作为根本，围绕建立公正、高效、权威社会主义审判制度的基本要求，不断深化法院改革，确保“公信法院”创建活动取得新突破；以司法为民为宗旨，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；以认真专业务实为目标，努力建设一支公正司法、勤勉尽责、专业效能、为民清廉的高素质干警队伍；以法院文化建设为带动，不断丰富法院文化建设内涵，拓展法院文化建设平台；以物质装备建设为保障，努力为公正、高效、权威司法夯实工作基础。