各位代表：

　　现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

　　2008年，全市法院在市委正确领导，市人大及其常委会有效监督，市政府、市政协及社会各界大力支持下，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，牢固树立“三个至上”的指导思想，深入学习实践科学发展观，积极践行“以当事人为本”司法理念，坚持以“公信法院”创建为载体，全面加强审判执行和队伍建设，各项工作实现了新发展。

　　一、贴紧市委“建设殷实和谐经济文化强市”决策部署，依法充分发挥审判职能作用，服务和保障全市经济社会科学发展

　　全市法院共新收各类审判执行案件57597件，审执结58518件（含旧存，下同），同比分别上升9.07%和10.59%。其中，市法院新收4915件，审执结5090件，同比分别上升8.33%和10.06%。

　　——进一步加强刑事审判和综合治理工作，努力维护社会和谐稳定。共新收各类刑事诉讼案件2992件，同比下降0.43%；审结3091件，同比上升3%;判处罪犯4191人，同比下降0.21%。工作中，进一步加大对杀人等严重暴力犯罪，“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度，依法严惩影响经济安全和市场秩序的犯罪行为；严格落实“宽严相济”的刑事政策，制定《探索适用“恢复性司法”的指导意见》，注重运用“刑事和解”、“心理疏导”的方法，消除对立、增进和谐；结合市委“法律五进”集中推进年工作部署，分别深入100个乡村、社区、学校、企业和机关，开展“五个一百”活动，共发放宣传材料49874份，提供法律咨询5168人次，排查化解矛盾纠纷2840起。

　　——进一步加强商事审判工作，努力保障经济平稳较快发展。围绕有利于企业破解难题等“五个有利于”原则，积极引导全市法院校准服务坐标、明确工作方向。共新收各类商事诉讼案件18813件，审结19211件，同比分别上升3.97%和6.01%，标的额50.98亿元；出台《进一步加强专利审判工作，为提高我市自主创新能力提供司法保障的意见》，突出服务淄博名牌战略和创新型城市建设；继续深化破产案件市法院集中管理，积极参与企业资产重组和下岗职工安置等工作；认真审理涉及民营经济、外经外贸等各类案件，为优化发展环境提供有力的司法保障。

　　——进一步加强民事、行政审判工作，努力从根本上化解矛盾纠纷。共新收各类民事诉讼案件17627件，审结17986件，同比分别上升24.76%和26.99%，标的额6.46亿元；新收各类行政诉讼案件1873件，审结1875件，同比分别上升13.24%和13.22%。切实把“调解优先、调判结合”原则贯穿于审判执行工作之中，努力做到“定分止争、案结事了”；积极开展司法救助，共为符合法定条件的977起案件当事人缓减免诉讼费266.6万元。

　　——进一步加强执行工作，努力实现当事人的合法权益。全市法院共新收各类执行案件16178件，执结16235件，同比分别上升3.43%和3.44%，标的额16.15亿元。认真贯彻落实全国、全省电视电话会议精神，扎实开展集中清理执行积案活动，共清理执行积案367件，确保了当事人合法权益的及时兑现。

　　——进一步加强涉诉信访工作，努力解决人民群众信访中反映的突出问题。建立重点涉诉信访案件督导稳控机制，认真排查化解上级交办的重信重访案件，切实维护北京奥运会等重要时期的社会稳定，全市法院涉诉信访总量同比下降38.49%。

　　二、深入推进“公信法院”创建，努力提升全市法院实现新跨越的整体效能

　　立足建设公正、高效、权威的审判机关，以规范化、专业化、效能化“三化建设”为抓手，继续深入推进“公信法院”创建。

　　——牢固树立“科学发展”理念，认真组织开展深入学习实践科学发展观等活动，切实在明确司法指导思想上下功夫。提出了“公信立院、为殷实和谐经济文化强市建设提供优质司法服务”的实践载体和“党员干警受教育、法院发展上水平、涉诉群众得公正”的工作目标；积极开展“问计求智大调研”，形成《充分发挥职能作用，服务全市经济平稳较快发展的调研报告》，出台了《围绕化解当前经济运行中突出矛盾和问题，切实做好审判执行工作的指导意见》，进一步明确司法服务大局的着力点。

　　——牢固树立“从严治院”理念，认真抓好审判管理，切实在提高办案质量效率上下功夫。继续加强案件质量监控、审判效率监控、法官绩效考核以及司法保障“四个机制”建设；充分发挥立案信访局流程监控主体作用，市法院结案率同比上升3.67%；探索完善审前程序，不断丰富和拓宽矛盾纠纷解决路径，一批案件得以提前妥善处理；积极开展零错案、零投诉、零上访“三零”竞赛活动，努力把案件办成“铁案、精品案、和谐案”。

　　——牢固树立“公信立院”理念，不断改进工作方式，切实在提升法院服务效能上下功夫。制定《裁判文书差错问责办法》，开展了网上评比最好和最差裁判文书等活动；全面践行“以当事人为本”的司法理念，专门出台《关于在审判执行工作中进一步落实“以当事人为本”司法理念的意见》；建立了以司法调解与人民调解、行政调解对接，司法调解与委托调解对接，司法调解与仲裁调解对接为主要内容的调解联动机制；积极组织297名人民陪审员参与审理案件7424件，实现了人民群众对司法活动的有效监督和有序参与。

　　——牢固树立“科技强院”理念，大力加强司法保障工作，切实在推进基础设施和信息化建设上下功夫。完成了科技法庭建设，对办公、办案网络系统进行升级改造；建立监控中心，装备指纹识别系统，确保了对庭审、信访等同步监控、即时监督。

　　——牢固树立“固本强基”理念，充分发挥基层职能作用，切实在推动全市法院健康协调发展上下功夫。按照“合理布局、方便群众”原则，在不设法庭的偏远、山区乡镇探索建立“法官便民工作站”，主要职能是排查化解矛盾纠纷、受理案件和法律服务等。目前，全市法院共建立“法官便民工作站”28个。

　　三、坚持不懈的抓好队伍建设，努力为全市法院科学发展提供有力的人才保障

　　始终坚持“抓班子、带队伍、强素质、树形象”，认真专业务实地加强队伍建设。

　　——突出抓好审判作风建设。认真部署开展加强审判作风建设专项活动，出台《进一步加强审判作风建设的实施意见》，着力解决对待当事人态度等六个方面存在的突出问题，实现了作风建设具体化。

　　——突出抓好人才建设。组织开展“练硬功、强技能、识人才”岗位大练兵活动，进一步提高了干警的业务技能；去年全市法院26名同志通过国家司法考试，队伍专业化程度不断提高。

　　——突出抓好法院党风廉政建设。狠抓《非职务行为过问案件公示》等一系列规章制度的落实；从各级人大代表、有关部门聘请18名特邀纪检监督员，有效拓宽了党风廉政建设的监督渠道；继续严格落实信访举报谈话制度，市法院信访举报谈话数量同比下降72.2%，上级交办案件同比下降82.8%。

　　一年来，面对奥运会、抗震救灾、纪念改革开放30周年、全球金融危机等一系列重大事件和严峻考验，全市法院不断增强政治意识和党的观念，更加自觉地把法院工作置于党的绝对领导之下，紧紧依靠党委的领导解决法院工作中的重大问题；更加主动的接受人大监督，进一步加强与人大代表、政协委员的联络沟通，切实把司法活动置于人大、政协及社会各界的有效监督之下。

　　回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：“三个至上”的司法理念有待于进一步树立；司法能力建设有待于进一步加强；审判执行的质量、效率和效果有待于进一步提高；受个别法官作风、形象不佳等影响，司法公信和司法权威有待于进一步提升。

　　今年是新中国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施，全面应对国际金融危机、实现经济平稳较快发展的关键一年。全市法院将以深入学习实践科学发展观为统领，以“三个至上”司法理念为指导，以“高快好省”办案为基础，以“惩治犯罪、化解矛盾、促进发展”为主线，以“为大局服务、为人民司法”为出发点和落脚点，以深化“公信法院”创建为载体，以开展“强能力、强管理、强基层”活动为抓手，全面做好各项工作，更好地服务殷实和谐经济文化强市建设。