各位代表：

　　现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

　　2009年，全市法院在市委正确领导，市人大及其常委会有效监督，市政府、市政协及社会各界大力支持下，在省法院有力指导下，认真贯彻落实党的十七大，十七届三中、四中全会，胡锦涛总书记视察我省我市时重要讲话精神，牢牢把握“三个至上”指导思想和“为大局服务、为人民司法”工作主题，坚持以“公信法院”创建为载体，以“强能力、强管理、强基层”为平台，积极参与实施“固本强基维稳工程”，深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，整体工作实现了新的发展进步。

　　一、紧紧围绕服务“三保”工作大局，立足有效应对金融危机影响，依法充分发挥审判职能作用，努力保障全市经济平稳较快发展

　　去年，全市法院共新收各类审判执行案件52921件，审执结53385件（含旧存，下同）。其中，市法院新收4439件，审执结4475件。

　　（一）正确把握司法的大局性考量，进一步明确指导思想和工作策略，着力提升服务“三保”的司法效果。制定实施《关于围绕服务“三保”，切实加强审判执行工作的意见》，细化23项具体措施。同时，建立了社会风险预警研判机制，主动了解大局需求和群众意愿。积极探索创新司法策略和工作方法，实行了重大案件专项报告等制度，进一步完善对外沟通协调机制，开展了“涉民生、涉稳定”案件集中处理活动，“为大局服务、为人民司法”的针对性和有效性不断增强。

　　（二）正确把握司法的和谐性考量，进一步强化刑事审判工作，全力促进争创“全国社会治安综合治理优秀市”。共新收各类一审刑事诉讼案件2699件，审结2758件，判处罪犯3952人。认真贯彻执行宽严相济的刑事政策，始终保持打击力度和高压态势的同时，对多数一般犯罪探索适用“恢复性司法”适度从宽处理。继续深化“规范化量刑”改革，并推动全国法院系统该项工作进入试点阶段。

　　（三）正确把握司法的能动性考量，进一步加强商事审判工作，主动服务经济平稳较快发展。共新收各类一审商事诉讼案件12221件，审结12193件。注重加强对涉及新上项目、重点工程以及小额贷款、担保公司等新型案件的审理。灵活运用破产、重整、和解等措施，参与企业改制、资产重组工作。在知识产权审判中注重强化“精细化管理、精品案审判”，推动“创新型城市”建设。

　　（四）正确把握司法的人民性考量，进一步加强民事、行政审判和执行工作，最大限度地保障民生诉求。坚持从根本上化解矛盾，共新收各类一审民事诉讼案件17527件，审结17670件。依法化解行政争议，共新收各类一审行政诉讼案件1794件，审结1796件。进一步加强执行工作，共新收各类执行案件15071件，执结15269件。

　　（五）正确把握司法的公正性考量，进一步加强审判监督和涉诉信访工作，切实维护人民群众的合法权益。注重运用二审、再审程序强化内部监督，指导基层法院改进工作。共新收各类二审诉讼案件3390件，审结3398件。围绕国庆六十周年庆典、第十一届全运会等重大活动，全力以赴做好涉诉信访工作，涉诉赴省进京上访的数量同比下降31.5%。

　　二、紧紧围绕实施“固本强基维稳工程”重大任务，立足妥善化解矛盾纠纷，着力推动建立完善调解联动机制，努力增强维护社会和谐稳定的整体效能

　　结合审判工作实际和牵头单位职责，突出重点、强化措施、创新机制，认真专业务实地参与实施固本强基维稳工程。

　　（一）推动建立完善以“一纵四横、多点联动”为主要内容的调解联动机制，积极创新矛盾纠纷排查调处工作模式。将市法院、基层法院、人民法庭和“法官便民工作站”四个节点纵向连贯，四个节点分别与人民调解、行政调解、仲裁调解、行业调解组织横向互动，综合运用各种调解功能的整体优势，多渠道化解矛盾纠纷。去年以来，全市法院新收一审民商事案件数量同比下降10.2%，调撤率达到57.4%。

　　（二）大力加强以“辐射乡镇、延伸服务”为主要目标的法官便民工作站建设，有效拓展维稳空间。在全市未设法庭的边远乡镇合理设置32处“法官便民工作站”，着力打造“一小时司法服务圈”，《人民法院报》头版头条予以宣传报道。去年以来，法官便民工作站共受理案件1519件，指导人民调解组织化解矛盾纠纷1338起。

　　（三）大力加强以“集中办公、全程指导”为主要职责的诉讼服务大厅建设，不断丰富司法便民利民的方式举措。诉讼服务大厅实行“柜台一站式服务”，同时，全市法院依托这一平台广开“民意直通车”，主动宣传法院处理案件的原则和程序，积极运用心理疏导、判后释法、裁判文书寄语等方式调处化解矛盾纠纷。

　　三、紧紧围绕深入创建“公信法院”实践载体，立足“强能力、强管理、强基层”，切实推动法院工作科学创新发展，努力促进司法水平不断提高

　　坚持“公信立院”工作方针不动摇，以“强能力、强管理、强基层”统筹各项工作和自身建设，取得积极成效。

　　（一）坚持把“强能力”作为“公信法院”创建的主线，着力夯实“为大局服务、为人民司法”的根基。通过建立实行司法能力档案，组织开展“零错案、零投诉、零上访”竞赛等活动，认真专业务实地深化岗位练兵、技能比武。继续加大教育培训力度，全市法院34名干警通过司法考试。充分发挥审判执行工作业务带头人的传帮带作用，扎实开展“法官教法官”活动，促进了年轻干警成长进步。

　　（二）坚持把“强管理”作为“公信法院”创建的关键，着力规范工作运行机制。进一步完善按制度管人、管事、管案、管权的管理体系，成立单独建制的审委会办公室，探索建立集审判质量评估、绩效考核、廉政评估等为一体的电子档案管理系统，初步实现工作的动态量化管理。

　　（三）坚持把“强基层”作为“公信法院”创建的重心，着力加大基层建设力度。去年，全市基层法院和人民法庭共审执结各类案件48910件，占案件总数的91.6%。积极倡导和发扬“巡回审理、就地办案”的优良司法传统，及时实现当事人的合法权益。大力开展“年轻法官下基层”活动，帮助新进人员熟悉国情、懂得社会、了解民意、善用法律。

　　四、紧紧围绕“队伍建设”这一核心，立足“抓作风、树形象、强效能、促廉洁”，不断提高干警整体素质，努力为做好法院工作提供有力的组织保障

　　事业成败，关键在人。去年以来，全市法院立足形势任务发展变化，全面推进队伍建设。

　　（一）深入学习贯彻党的十七届四中全会，胡锦涛总书记视察我省我市时重要讲话精神，并以此统领队伍建设。不断强化干警的党性观念、司法为民理念和国情社情意识，积极争办人民信赖的好案件、争当人民信赖的好法官、争创人民信赖的好法院。去年，全市法院一线法官人均办案107件，先后有130个集体、167名个人受到市级以上表彰奖励。

　　（二）认真组织开展“人民法官为人民”主题实践活动，全面践行“以当事人为本”司法理念。认真开展人民性、崇法、司法良知和司法价值观等“四项教育”，积极构建“当事人认可、社会认可”的业绩评价机制。同时，通过继续落实回访当事人、召开人民陪审员座谈会、发放案件评议监督卡等形式，不断畅通与人民群众的沟通渠道。

　　（三）结合落实“五个严禁”规定狠抓反腐倡廉建设，确保队伍不出问题。将“五个严禁”规定列入党风廉政建设责任制考核内容，并通过开展警示教育月，举办反腐倡廉知识竞赛等形式，督促广大干警自觉做到秉公办案、廉洁司法。充分发挥专兼职廉政监察员的职能作用，有效防止权力失控、行为失范。同时，深入开展审务政务督察纠察，确保了将“五个严禁”规定执行到位、监督到位、落实到位。

　　一年来，全市法院始终坚持党对法院工作的绝对领导，重点工作及时向党委汇报，紧紧依靠党委领导解决工作中遇到的问题，自觉接受人大及其常委会的监督，市人大常委会专题听取并审议市法院关于涉诉信访交办事项以及民事审判工作情况的报告，市政协视察了全市人民法庭建设，有力促进了法院工作的健康发展。

　　回顾过去的一年，法院工作还存在一些差距和不足：涉诉信访、“执行难”仍然是人民群众和社会各界高度关注的热点问题；个别案件存在瑕疵，审判质效有待于进一步提升等。

　　今年，全市法院将以党的十七届三中、四中全会，中央、省市经济工作会议等一系列会议精神为指导，全面践行“三个至上”指导思想和“为大局服务、为人民司法”工作主题，求真务实、真抓实干，努力为殷实和谐经济文化强市建设提供更加有效的司法服务。一是全力服务经济平稳较快发展，着力运用司法手段保障实现市委提出的“转方式、调结构、惠民生”目标。二是深入参与实施固本强基维稳工程，最大限度地维护社会和谐稳定。三是狠抓审判执行主业不放松，“高快好省”审判执行案件，进一步提高司法效能。四是围绕化解矛盾、规范监督、提升保障，继续深入推进“公信法院”创建。五是全面加强队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的高素质队伍。六是坚持面向基层、服务基层、建设基层，推动基层工作再上新的台阶。