各位代表：

　　现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

　　2010年，全市法院在市委正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协及社会各界关心支持下，深入落实科学发展观，坚持“三个至上”司法指导思想，践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，以“公信法院”创建为统领，认真履行宪法和法律赋予的职责，着力化解矛盾、维护稳定、服务发展，各项工作取得了新的发展进步。

　　一、紧紧围绕市委决策部署，依法充分发挥审判职能作用，全力服务全市经济社会内涵式发展

　　贴紧市委关于转方式调结构和统筹城乡发展、固本强基维稳工程、法治淄博建设等重大决策部署，立足审判，拓展职能，创新举措，能动司法。共受理各类案件52440件，审执结52647件；其中，中院共受理各类案件3694件，审执结3693件。

　　——端正司法理念，着眼大局谋划整体工作。及时出台服务“转方式调结构和统筹城乡发展”的15项工作要点，深入开展以“制定一条服务措施，提出一项司法建议，开展一次工作回访，总结一项服务经验”为主要内容的专项服务活动。共制定服务措施18项，开展工作回访30余次，向有关部门提出加强和改进社会管理的司法建议86条。

　　——依法惩治刑事犯罪，维护社会稳定。共受理一审刑事案件2625件，审结2611件，判处罪犯3776人。严格贯彻“宽严相济”的刑事政策，严厉打击各类暴力性犯罪、多发性侵财犯罪，共审结故意杀人、故意伤害、两抢一盗等案件1504件，金融诈骗等案件136件。同时，对罪行较轻、不致再危害社会的1666名被告人，依法宣告缓刑；对确有悔改或立功表现的3650名罪犯依法裁定减刑、假释。

　　——积极调节民事经济关系，促进社会和谐。共受理各类一审民事、商事案件30807件，审结31010件。注重妥善审理好各类涉民生多发性案件，共审结一审婚姻家庭、继承等案件5058件，交通事故人身损害赔偿案件4903件，劳动争议案件1643件，依法维护群众合法权益。注重发挥司法裁判对经济关系的规范、引导作用，妥善审理一审买卖、借款、担保等各类商事案件12256件，积极为经济发展消除梗阻、清障解难。

　　——有效化解行政纠纷，推进依法行政。共受理一审行政案件1839件，审结1840件。加强非诉行政案件审查工作，妥善执结该类案件1023件，维护正常的社会管理秩序和法律尊严；探索建立司法与行政互动的新机制，及时为行政机关依法行政提供司法支持。进一步规范国家赔偿工作，办理相关案件2件，充分保障赔偿请求人的合法权益。

　　——扎实开展执行工作，实现胜诉权益。共受理执行案件13253件，执结13291件。建立立案、审判、执行相互协调、相互衔接的工作机制，夯实执行基础、保障执行实效。深入开展集中清理执行积案活动，纳入清理范围的1324件有财产可供执行案件全部执结， 25474件确无财产可供执行的案件依法终结，促进了执行工作良性循环和规范运行。

　　——破解涉诉信访难题，确保事要解决。加强信访责任机制建设，通过完善诉访分离、信访风险评估等制度，强化源头治理，涉诉信访总量同比下降25.98%；畅通申诉渠道，妥善处理申诉、申请再审案件27件，着力解决当事人的合法合理诉求。扎实做好省运会、亚青赛、陶博会等重大活动期间的安保值班工作，受到上级表彰。

　　二、以“化解矛盾、规范监督、提升保障”为重点，深化“公信法院”创建，努力提升司法公信和司法权威

　　坚持从审判规律和特点出发，突出重点、整体推进，深化“公信法院”创建，确保法院工作朝着公正高效权威方向迈进。

　　——全面落实“高快好省”的办案要求，统筹提升审判质效。建立完善案件质效动态预警、发改案件责任认定等制度机制，深入开展“三零竞赛”等活动；推行流程随机分案、案件审限预警提示、当庭合议等做法，加强诉讼程序的衔接配合，提高审判效率，促进办案效果持续向好，全市法院诉讼案件经一、二审后服判息诉率达到99.82%。

　　——抓好司法为民和化解矛盾工作，力争实现司法效果的最大化。推进立案信访窗口建设，建立完善司法救助机制，努力为群众“打官司”提供便利条件。立足“调解优先、调判结合”，加强辨法析理、文书说理等工作，促使当事人服判息诉。深化调解联动机制建设，完善诉调对接工作模式，初步形成全社会化解矛盾的整体合力。

　　——深入推进审判管理创新，着力规范审判执行权精细化、标准化运行。围绕强化系统控制、突出节点管理，完善审判运行态势分析、通报、反馈等制度；对审限监控、执行款物管理以及评估拍卖等节点予以重点规范；将案结事了、服判息诉作为绩效考评的重点，分类别建立法官司法能力档案，确保审判均衡运转，法官依法办案，干警照章办事。

　　——大力加强基层法院和人民法庭工作，切实筑牢公信司法的基础。中院共受理各类二审案件2714件，再审案件82件，改判、发回重审的分别占基层法院审结案件总数的0.55%和0.64%。深入开展“三型”人民法庭建设活动，合力推进矛盾在基层化解；充分发挥“法官便民工作站”职能作用，全力满足基层群众的司法需求。去年，基层法院和人民法庭共审执结各类案件48954件，占全市法院办案总量的92.98%。

　　——结合全市法院实际，不断改善物质装备和信息化条件。中院综合审判大楼顺利竣工并投入使用，办案条件得到显著改善。基层法院一批基建项目也顺利推进，为审判工作科学发展提供有力支撑。

　　——健全完善“阳光司法”机制，自觉接受各界监督。市人大常委会主任会议成员对法院工作进行视察，中院就知识产权案件审判情况向市人大常委会作专项报告。审结检察机关抗诉案件51件，抗诉理由成立依法予以改判的7件。认真落实人民陪审员制度，全年人民陪审员共参审案件8548件，8590人次。严格执行“五个严禁”规定，通过发放司法监督评议卡等形式，不断完善主动有为、双向互动的监督管理体系。

　　三、立足创先争优、突出三大板块，不断激发队伍潜能与活力，确保法院工作持续健康发展

　　坚持以人为本，围绕激发法官潜能、调动整体活力，积极创新载体平台，全面推进队伍建设。

　　——发挥队伍结构优化的保障作用，不断增强发展后劲。在市委、市政府领导和支持下，用足用好政法专项编制、选调生等政策措施，不断优化队伍的年龄、知识和专业结构。目前，全市法院具有法律职业资格的人员比例达到72.29%，与2008年底相比提高了近20个百分点。

　　——突出三大板块建设的激励作用，切实提高整体素质。围绕以党建带队建，以队建促审判，深入组织开展“发挥共产党员模范带头作用、加强党风廉政建设责任制、‘创建学习型法院、争做学习型干警’活动”三大板块建设，大力实施读书工程、实践练兵工程、法官品格提升工程等，及时把学习成果转化为办案、办事的能力，推动队伍整体素质提高。

　　——立足创先争优的导向作用，积极营造良好氛围。按照市委部署，确立“公正廉洁司法、争做服务先锋”活动载体，通过完善重大疑难复杂案件承办激励等机制，确保干警多办案、快办案、办好案；采取机关新进人员到立案信访岗位和基层法院、人民法庭进行岗前锻炼，不断提升司法实践能力；以建立“业务带头人”制度为带动，大力开展岗位练兵活动，积极引导干警带头争创佳绩。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少问题和困难：服务全市“内涵发展”的措施还需细化、完善；个别案件的审判质效有待进一步提升；有的法官司法理念、审判作风、司法能力和工作方法不能满足人民群众的司法需求，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　2011年，中院将认真贯彻党的十七届五中全会精神，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，立足“公信法院”创建，以“高快好省”办案为总体要求，以审判执行标准化建设为平台，深入推进“三项重点”工作，努力在“为大局服务、为人民司法”中实现法院工作的新进步。一是着力保障全市经济安全和社会政治稳定，在化解社会矛盾维护和谐稳定上有新作为。二是强化司法为民，以案结事了人和为目标，在不断满足人民群众的司法需求上有新举措。三是突出“一公开、两提升”，即公开审判执行活动，提升法官人格魅力、提升信息化保障水平，推动法院工作科学发展。四是深入开展“创先争优”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题实践活动，认真落实从严治警“四个一律”的要求，引导干警践行公正廉洁为民的司法核心价值观，确保队伍作风效能不断改进和提升。