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淄博中院做好“加减乘除”四则运算打造“两个一站式”便民工程

2020年06月12日
作者:研究室
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  今年以来,淄博中院按照“集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享”的要求,深入推进“一站式诉讼服务中心和一站式多元解纷机制”建设,充分运用“加减乘除”四则运算,在诉源治理、诉讼服务、诉调对接等方面强化制度创新和流程再造,让群众打官司“跑一次”为上限、“不用跑”成常态。1—5月份,全市法院结案37095件,结案率72.14%,同比提升11.52个百分点,居全省法院第1位;平均办案周期56.31天,同比缩短16.02天;反映办案质量的二审案件改判发回重审率同比下降10.46个百分点。

  一是围绕诉讼服务做“加法”,优化诉讼服务中心功能。在诉讼服务大厅规划为诉前诉调对接区、诉中诉讼服务区、诉后执行和信访接待区三个功能区,公布20项诉讼服务事项清单和服务指南,将服务中心功能由立案受理向诉讼全程服务转变。将分散于审判执行全流程的送达、保全、鉴定、评估、审计、公证、扫描等辅助性、事务性工作全部集约到诉讼服务中心,为当事人提供一站式窗口化服务。开通诉前保全网上查控功能,为群众提供诉前调解、查询咨询、登记立案、信访接待等线上线下立体化诉讼服务,真正实现一站通办、一网通办、一号通办。

  二是坚持诉前诉中做“减法”,深化“分调裁审”机制改革。强化诉调对接,邀请人民调解员、金融诉调对接委员会等进驻两级法院,推动构建多元解纷新模式。今年以来,全市法院共审结一审金融借款合同纠纷案件3310件,调解撤诉率51.6%。强化类案调解,在道路交通、金融债权、劳动争议、物业管理等纠纷多发领域,整合社会资源,建立“一站式”纠纷解决平台。博山法院在交警大队设立“于杨法官工作室”,开通交通事故案件绿色通道,相关做法得到最高法院肯定推广。强化案件速裁,全市法院组建27个速裁团队,在人员配置、分案机制、考核标准等方面健全配套机制,推进实质化运行。截至5月底,全市法院民商事速裁团队共审结案件4870件,占一审民商事结案数35.95%,平均办案期限缩短33天,服判息诉率提高9.34个百分点。

  三是借助信息技术做“乘法”,开启互联网司法新模式。加强智慧法院建设,根据最高法院最新公布的全国智慧法院建设评价结果,淄博中院在全国410个中级法院中排第3名,全省法院第1名,首创的诉讼风险评估体系被纳入全国法院《智慧法院建设评价指标体系》,成为全国标准。全面上线全流程网上办公办案系统,实现网上立案缴退费、在线办案、微信开庭、电子送达等一站式服务。疫情期间,利用互联网开庭审理案件3291件。开通电子送达平台,牵头建立淄博地区电子送达地址数据库,并利用三大通信运营商数据强化服务信息协查功能,今年以来全市法院共完成电子送达1.6万次,利用运营商数据倒查当事人信息705人次,有效破解“送达难”。

  四是推进诉源治理做“除法”,融入市域社会治理格局。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,认真落实省18部门调解联动意见,畅通与工会、妇联、金融、市场、行业协会等对接渠道,从源头上减少诉讼增量。1—5月份,全市各基层法院实现一审民商事案件诉前调解30%以上,调解成功率20%以上;全市法院共收案42325 件,同比下降3.56%,其中民事案件收案17520 件,同比下降15.07%。依托人民法庭、法官工作室开展“无讼”社区创建活动,积极融入综合社会治理格局,推动将诉前调解率和诉前调解成功率纳入考核,着力打造“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地能化解”的“枫桥经验”淄博样本。淄川法院建立“热心大妈”调解室,相关经验在全国“枫桥经验”基层治理研讨会上作典型发言。

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