6月28日，全省道交纠纷诉源治理工作会议在沂源召开，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神、习近平总书记关于诉源治理的重要论述，认真落实全省府院联动第一次协调会、全省中级法院院长会等会议要求，交流推广经验，分析形势任务，安排部署工作，推动道交纠纷诉源治理工作迈上新台阶。省法院党组成员、副院长孙英，国家金融监督管理总局山东监管局党委委员、二级巡视员许彦峰，省司法厅二级巡视员史延河，省公安厅交警总队副总队长张成远出席会议并讲话。淄博中院党组书记、院长梁久军出席会议并致辞。

　　  会议指出，全省各级法院要提高政治站位，充分认识做好道交纠纷诉源治理工作的重要性和紧迫性，切实将道交纠纷诉源治理工作抓实抓好。要紧紧依靠党委领导，牢固树立依法能动履职理念，发挥好“法院+政府”“法院+协会”联动合作预防化解道交纠纷机制效能，做好源头预防、前端化解。要强化府院联动，主动对接与道交纠纷诉源治理相关的政府部门，凝聚工作合力。要加强与保险行业协会的合作，持续抓好万单成讼率通报工作，督促保险企业依法主动理赔。要用好司法建议制度，助推行政管理、行业治理规范化。

　　  会议强调，要坚持问题导向，突出工作重点，推动道交纠纷诉源治理工作提质增效。要建立完善道交纠纷诉源治理评估激励机制，提升和改进调解工作，积极创新道交裁判模式，强化衍生案件治理，下大力气降低道交案件收案数和收案增幅。要持续深化道交一体化平台运用，尽快制定并实施《道交纠纷损害赔偿项目计算标准》，做好行政执法与司法裁判的衔接，运用好司法救助与社会救助制度，推动道交纠纷实质化解。要加强普法宣传引导，发挥案例的示范引领作用，引导交通参与者树立安全出行、文明出行意识。要强化组织领导，将道交纠纷诉源治理作为重点工程、民心工程抓紧抓实，层层压实工作责任，进一步强化立调审执协调配合，切实减少道交纠纷的发生。要配齐配强精干力量，持续加强政治素质建设和职业道德建设，锻造忠诚、干净、担当的道交纠纷诉源治理队伍和审判队伍。

　　  会议期间，参会人员现场观摩了沂源县道路交通事故一体化处理中心，沂源县法院、交警大队等6家单位分别围绕道交纠纷化解的不同维度介绍了具体做法和经验，淄博、滨州、青岛等6家中院围绕道交审判及诉源治理工作进行了典型发言。另外，还召开了全省法院道交纠纷赔偿标准研讨会，各中院业务骨干围绕我省道交纠纷赔偿标准展开讨论。

　　  省法院、省保险行业协会有关部门负责同志，各中院分管道交案件审判工作的院领导、相关业务庭庭长以及各地市公安交警部门负责同志，淄博市有关部门负责同志等参加会议。

　　  近年来，淄博法院坚持以习近平法治思想为指导，深入践行能动履职理念，坚持“非诉协同疏导、做实专业支撑、综合整治并行”治理思路，升级打造“齐行有道”淄博特色道交解纷工作品牌，有力推动道交纠纷诉源治理工作向深走实。中院先后获评“平安中国建设先进集体”“齐鲁天平先锋岗”等荣誉称号。

　　坚持非诉协同疏导，优化道交纠纷多元共治格局。

　　一是依托党委领导，塑造共治态势。坚持将党的领导贯穿道交纠纷治理全过程，率先把“万单成讼率”纳入“万人成讼率”考核，并向市委政法委报告，累计发出通报20余期，积极辅助党委决策，统筹推进纠纷一体化解，相关经验被省法院推广。高规格召开市县两级府院联动专题会议，推动道交领域府院联动纳入市级层面台账管理和督导评估体系，张店法院“调裁考一体化”工作法入选全省府院联动工作典型事例。创新党建赋能治理模式，会同交警队、检察院、司法局、民政局等部门成立联合党支部，创设沂源“同心源”功能性党支部、博山“交通事故处理党建联盟”系列党建品牌，有效推动党的组织优势转化为道交纠纷治理优势。二是深化一体协同，打造共治平台。联合市司法局、市交警部门、市银保监局、市保险行业协会出台道交事故损害赔偿纠纷一体化处理意见，在全市9个基层法院建立交通事故一体化处理中心，实现道交纠纷一站式、一体化处理。沂源法院“三联三极”解纷工作法入选全省新时代“枫桥经验”先进典型。三是做优诉非联动，贯通共治链路。深化“法院+协会”诉调对接机制，推动保险协会工作人员入驻法院调解工作室，与交警、保险协会及保险公司组建“快速理赔保险联盟”，对涉同一保险公司的案件实行统一对接、集中调解。2023年，仅张店法院通过“法院+协会”即调解成功案件264件，赔付金额达3870.14万元。中院和2个基层法院获评全省“法院+协会”合作化解道交涉保纠纷工作表现突出集体，相关经验被《人民日报》刊发。优化“法院+仲裁”分流化解模式，会同司法局、仲裁委出台专项制度，联合仲裁委成立“诉裁对接中心”，推动经由仲裁调解组织调处案件或达成仲裁协议的案件移交仲裁委员会一体处理。全市70%以上的道交纠纷化解在诉前，今年5月份，全市道交纠纷收案环比下降26.16%，增长速度环比下降15%。

　　坚持做实专业支撑，打造道交案件高效审判体系。

　　一是彰显调解为主优势。坚定不移把调解贯穿道交纠纷处理全过程，依托一体化处理中心与人民调解组织、公安交警、司法行政、行业协会协同联动，形成道交纠纷自行和解、行政调解、人民调解、司法调解“四位一体”的多元化解机制，道交解纷经验被纳入最高法院诉源治理工作指引。2023年，全市道交诉讼案件一审调撤率52.94%，同比提高10个百分点。沂源法院应用区块链技术研发“一案一群司法链调解系统”，实现线上解纷、联动调处。2020年以来，900余名受害人“一次不用跑”就收到赔偿款4852万元。二是完善速裁支撑机制。在两级法院组建道交专业速裁团队，实现案件归口审理。统一制定《机动车交通事故责任纠纷举证指引》、《机动车交通事故责任纠纷要素对比表》，全面应用要素式审理、表格式判决模式，全市95%以上的道交案件通过速裁方式得到高效处理。高新区法院研发“无讼高新”小程序，实现纠纷化解“指尖办”“零跑腿”，推动办案周期大幅缩短。三是增强精管提质效能。健全对下业务指导、交流培训常态体系，出台《道交纠纷一审事实查明操作精要》、《法律适用疑难问题解答》，统一两级法院裁判尺度。2023年，全市道交案件一审服判息诉率92.41%，二审案件同比下降25.41%，6个基层法院全年无道交发改案件。今年1-5月，全市道交案件一审服判息诉率达95.96%，二审道交收案同比下降34.38%。

　　坚持综合整治并行，拓展道交审判前伸后延职能。

　　一是完善行业治理机制。深入贯彻“办案就是治理”理念，创新与行业沟通新模式，建立以“万单成讼率”为重点的涉保道交案件季度通报制度，有效弥补行业制度漏洞和治理短板。2023年，保险公司上诉率同比下降20.81%。针对保险公司消极理赔、货运企业安全生产、评估鉴定争议等典型共性问题，发出司法建议20余条，有力推动重点行业解纷能力和管理水平提升，达到“审理一案、治理一片”的多赢效果。相关经验入选山东法院诉前调解典型案例。二是完善多维宣教机制。定期协同交警、银保监局、行业协会召开新闻发布会，联合公安局、交通运输局、精神文明办搭建法治宣教平台，依托融媒体矩阵，常态化推动普法宣传进学校、进社区，有效凝聚平安出行、遵规守法社会共识。博山法院创设“博安同行”道交普法品牌，助力辖区交通事故增量下降7个百分点。中院相关经验在全省“送法上门 安全同行”推进会上做典型发言。三是完善多元救助机制。联合交警、检察、司法、民政等部门建立“司法救助+社会救助”长效机制，在道交一体化处理平台开通线上线下救助申请渠道，对生活困难、被执行人确无赔偿能力等符合条件的当事人，通过救助基金、法律援助、司法救助、临时救助及大病救助等形式，及时纾困解难，推动案结事了。沂源法院推出“沂”路有爱慈善基金救助品牌，创新“司法+慈善”多元救助模式，2020年以来，累计为215名群众提供救助金370万元，减免诉讼费用50余万元，有力维护社会和谐稳定。