2024年1月14日,在淄博市第十六届人民代表大会第四次会议上,市法院院长梁久军向大会作《淄博市中级人民法院工作报告》。
梁久军表示,2023年,全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景,突出内涵发展,深化提效争先,各项工作取得新突破。全市法院收案118508件,结案117249件,法官人均结案340件。综合质效成绩继续在全省领跑。市法院刑一庭、行政庭获评全国法院先进集体,沂源法院、临淄法院分别被表彰为全国优秀法院、全国“为群众办实事示范法院”。最高法院组织7个省市37名全国人大代表来淄视察,对法院工作给予充分肯定。
一是聚焦绝对忠诚,政治建设高位推进。坚定不移贯彻“从政治上看”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,切实增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的行动自觉。坚定不移落实“从法治上办”。把“公正与效率”、“口碑与金杯”等理念贯穿审判实践,用“讲法治”的方式办好“讲政治”的案子,着力彰显法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。坚定不移践行“从大局上干”。自觉把审判工作融入大局、汇入全局,以能动司法深度服务党委政府大事要事,以“如我在诉”全力化解企业群众急事难事,切实把综合服务品牌优势转化为护航高质量发展强劲动能。
二是突破挑战困境,服务发展高效跟进。做实司法赋能“敢为与善为并进”。推出15条涵盖“保立审执破”的暖企安商措施,审结一审商事案件23155件。开展信用修复行动,对2023家企业进行信用“体检”,将1088家企业移出失信名单。制定依法处置职业举报索赔行为的意见,维护健康稳定市场秩序。审结一审环境资源案件861件、知识产权案件885件。做精司法救治“盘活与出清并举”。审结破产案件93件,释放土地资源4200余亩,化解不良贷款370余亿元,保障8000余名职工再就业。破产审判服务“双招双引”入选全省优化营商环境“揭榜挂帅”项目,破产审判淄博模式被新华社内参推介。做细司法打击“治罪与治理并行”。审结一审刑事案件5769件,判处刑罚6680人。常态化开展扫黑除恶斗争,审结相关案件20件108人。深入打击电信网络犯罪,审结网络诈骗、“帮信罪”等案件941件。依法审理职务犯罪案件64件。做优司法审查“监督与支持并重”。审结一审行政案件1550件,服判息诉率列全省第一。联合行政复议机关建立“2+X”和解机制,和解案件673件,和解率55.9%。全力保障高速路、快速路等省市重点项目建设。
三是紧盯痛点堵点,司法为民高品增进。完善“暖人气”民生保护体系。审结教育、医疗等一审民事案件36652件。扎实推进“保交楼”和房产确权历史遗留问题专项整治,全力以赴保民生、保稳定。开展“诉服有温度”竞赛,获评全省“有爱无碍”诉服示范岗。构建“聚和气”矛盾化解格局。推行“四千四万调解法”,一审民事案件调撤率57.4%,位居全省法院第一。组建家事调解联盟,完善家事调查、心理辅导工作机制,审理婚姻家庭案件5492件。健全劳动纠纷调裁诉对接机制,构筑和谐劳动关系。优化“接地气”基层司法生态。开展“枫桥式人民法庭”创建,全市法庭审结案件32412件。深化“无讼村居”创建,提升自治、法治、德治融合治理效能。设立674处“E+智慧法庭”,通过“一网一线一终端”,把巡回审判等服务送到群众家门口。
四是狠抓主责主业,审判运行高质迈进。抓前端治未病,推动源头防控挺起来。“五源治理”改革经验被省委政法委推广。完善“四联共治”诉源治理格局,实现重点类案源头减量。指导780余名调解员诉前解纷65160件,诉前调解成功分流率42.4%,列全省第一。“齐乐融融”诉源治理经验载入最高法院工作指引。抓中端治初病,推动案件质效优起来。始终坚持尊重司法规律的守正、巩固实践经验的创新,推进50余项管理改革制度落实落地,进一步扩大审执主业在全省法院的领先优势。深化调解为主、速裁支撑、精审兜底办案模式改革,全市法院服判息诉率92.3%,列全省第一;生效案件被发改率0.09%,全省最低。抓末端治已病,推动权益兑现快起来。组织“鲁中雷霆”集中执行,执结案件35889件,执行到位109.4亿元。建立重大案件联合会商、拒执犯罪联动打击等制度,集千家之力、破执行之难。执行“3+1”核心指标继续位居全省第一,综合工作全省标杆优势进一步巩固。
五是坚持从严治党,队伍管理高标精进。向上正风越来越浓。常态化开展理想信念和职业道德教育,坚持正确选人用人导向,队伍焕发出勃勃生机和活力。191个集体和个人受到省级以上表彰。向臻作风越来越强。大力倡树“三提三争”,高位寻标、高速提标、高处创标成为干警自觉。审判管理等14项工作被上级法院推广。向廉清风越来越严。狠抓司法巡查,严格执行防止干预司法“三个规定”,源头预防廉政风险。
梁久军表示,2024年,全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入践行习近平法治思想,紧紧围绕市委十三届五次全会暨市委经济工作会议安排部署及本次会议各项决议决定,聚焦“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景,紧扣“公正与效率”主题,以审判工作现代化水平和人民群众满意度“双提升”为目标,精细管理、精致司法、精准服务,深入推动政治建院、担当强院、公信立院、改革兴院、从严治院,为新时代社会主义现代化强市建设提供高质量司法服务和保障。
一是紧跟核心,在“政治建院”上走得更加坚定。坚持以党的政治建设为统领,推动党的政治建设根本性作用对法院工作全覆盖全贯通。系统做好主题教育深化内化转化文章,以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”为最重大的使命责任,坚定不移忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。坚持党对司法工作的绝对领导,确保党中央决策部署和省市委工作要求在全市法院不折不扣落实落细。
二是紧扣中心,在“担当强院”上走得更加坚决。夯实“稳”的法治保障。坚持经济发展“区位”就是司法服务“战位”,企业堵点“穴位”就是法院治疗“靶位”,全力维护诚信规范交易环境、公平有序竞争环境,千方百计保障困境企业活下去、活起来。增强“进”的法治底气。开展“企业服务年”活动,深化合规治理“安企”、信用修复“暖企”、集中执行“护企”、绿色通道“惠企”,提升企业科技创新驱动力、产业转型竞争力、风险化解控制力。拓展“立”的法治路径。积极构筑知识产权跨部门协同保护体系,为名优企业守护“独家秘笈”,为齐品潮牌破除“成长烦恼”,让新质生产力奔腾涌动。深入践行“两山”理念,积极保障“北部水系更绿、中部产业更优、南部群山更青、淄博大地更美”的崭新生态画卷。勇担“破”的法治变量。深化破产审判规律性研判和实践性突破,做好重大案件破与立、民生项目保与兜、历史难题解与转、风险隐患防与疏,积极助力更多企业脱困发展。
三是紧贴民心,在“公信立院”上走得更加坚实。恪守“如我在诉”司法良知。永葆“抚民端若子”的柔情、“疾恶信如仇”的真情,无穷无尽保公正、没完没了强服务,为群众撑起公平正义的朗朗青天。扛牢“小案大办”司法责任。坚持“小案大办、难案精办、要案特办”,用工匠精神、至善标准让群众信任法官、信服裁判、信赖法院。践行“事心双解”司法理念。倡导能动式调查、穿透式审判、终局式解纷,从当事人一件事角度办好法院一件案。深入践行“浦江经验”,把信访源头治理贯穿办案全过程,进一步提升信访工作法治化水平。
四是紧盯重心,在“改革兴院”上走得更加坚毅。狠抓内涵发展。开展“精细化管理年”活动,坚持流程管控到点、质量评估到案、绩效考评到岗,以全周期管控助推高质量发展。狠抓多元联动。推动诉源治理嵌入基层党建链、群众兴趣链、乡风文明链、智慧城市链,形成“多元联动‘法院+’,矛盾化解靠大家”的共建共治共享品牌。狠抓基层基础。学习运用“千万工程”经验,全面深化“枫桥式人民法庭”创建,狠抓智慧法庭提档升级、无讼创建提标扩面、调解联盟提容强能,以法庭建设新成效赋能基层治理新“枫”景。狠抓权益保障。巩固综合治理“执行难”工作格局,推进立审执信一体协同、公检法司多维联动、拘罚限刑综合施策,决胜公平正义“最后一厘米”,把冷冰冰的“法条”变现为热腾腾的“收条”。
五是紧守初心,在“从严治院”上走得更加坚韧。着力淬炼磐石信念。把坚定理想信念作为终身课题,引导干警在严细教育、严格监督、严肃问责中提升党性修养、永葆政治本色。着力磨炼如鼎担当。深化拓展“三提三争”活动,扩容“第一”成绩榜、厚积“唯一”记录单,实现综合服务品牌全面跃升、深层蝶变。着力熔炼钢铁风纪。纵深推进全面从严治党,坚持苗头问题及时敲打、顽固问题露头就打、严重问题穷追猛打,以政治生态的“山清水秀”推动法院发展的“春华秋实”。
梁久军最后表示,全市法院将在市委坚强领导下,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实市委十三届五次全会和本次大会精神,汇智成河、汇力成势,为“强富美优”新时代社会主义现代化强市建设作出新的更大贡献!
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