《人民权利报》：接受监督规范管理 全力提升涉诉信访工作水平

　　济宁市兖州区人民法院院长  张瑞山

　　本文刊登在《人民权利报》2015年1月6日3版

　　多年来特别是近年来，我们济宁市兖州区人民法院自觉接受区人大的监督，坚持齐抓共管，强化信访流程，完善管理机制，全力推进涉诉信访工作上水平。一年来，我院共办理代表建议80多件，有效化解各类信访案件42件，完成了重要时间节点的信访稳控任务。

• 坚持齐抓共管，打造全员化解信访工作新格局

　　我们对涉诉信访工作高度重视，加强与区人大常委会和人大代表、人民陪审员的联系，虚心听取意见建议，建立健全了依法处理涉诉信访工作新机制。全面实行党组成员包涉诉信访积案，限定化解期限，抓好责任落实。对疑难、复杂的案件，及时研究方案，责任到人。对职能部门进行重新定位，一方面，规定信访科为专职信访职能部门，负责日常来信来访以及信访案件的转办、催办和督办工作；另一方面，规定立案、审判、执行业务庭和监察室等综合部门为“兼职”信访职能部门，负责“包保”案件的化解、上访老户的接待、重大信访动态的监控。形成了各庭室共同参与、共担责任、齐抓共管的大信访格局，有效凝聚了工作合力，提高了接访和处访效率。

　　二、树立全新化解理念，积极推进信访改革

　　认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕中央《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，积极推进涉法涉诉信访工作改革。坚持依法处理涉法涉诉信访问题，引导涉法涉诉问题在法治轨道内妥善解决。对已经结案的，积极引导上访当事人依法进行申请再审或申诉，使一批积案进入程序。对信访案件确有问题的，依法按程序纠正错误，以公正纠错促进息诉罢访。同时，对符合司法救助规定的给予适当救助，积极协调乡镇（街道办事处），为他们办理低保、廉租房等，让他们感受政府的温暖。

　　三、强化信访流程，提高信访服务水平

　　坚持“畅通渠道、及时疏导、有效控制、合理化解”的工作方针，做到把问题弄清，把思想摸准，把方案定好。

　　首先是“一站式接访”。实行开门接访，做到接待到位。尤其对可能诱发群体性事件的案件，进行风险评估，做好信访预案。其次是“一条线处访”。做到处访过程无缝隙、无疏漏、无脱节，做到办理到位。对于能当场答复的，及时告知来访人解决问题的程序和渠道；对于需要联系有关部门解决的，主动联系，通报情况，争取支持，并提供必要的协助，力争解决问题。最后是“一体化结案”。穷尽法律程序，将群众诉求解决到位。同时，根据信访人反映的具体情况，积极提供其它救济途径，引导依法解决问题；发现程序不规范或错判、漏判的，启动审判监督程序进行再审；对符合终结条件，无理缠访闹访的案件，及时向党委、政府通报情况，上报省院终结案件。

　　四、完善管理机制，促进信访工作良性循环

　　实行信访动态预警机制。定期编发信访动态预警信息，及时跟进监控，同时进行信访风险评估，制定稳控预案，因案施策，有针对性地进行稳控，引导合理化解，防止变成信访案件。

　　推行信访案件“包保”工作机制。按照“谁负责、谁接待”、“谁答复、谁落实”的原则,确定案件承办法官、庭室负责人为具体责任人，定人、定岗、定责，一包到底。

　　完善信访通联工作机制。保持纵向联络畅通，加强横向联系对接，建立横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖的信访稳控工作网络。落实信访处结社会监督机制。设置举报信箱，公布监督电话，实施网络公开，推行信访听证，自觉接受社会监督。杜绝接访中的简单粗暴、敷衍推诿现象，避免工作程序不规范、处理信访不及时、造成群众误解等，通过严格落实责任，进一步提高了信访工作效率和水平。